生态工程扶贫瞄准就业增加收入,安徽祁门县林业生态扶贫显成效

生态工程扶贫瞄准就业增加收入,安徽祁门县林业生态扶贫显成效

今年,祁门县立足生态资源优势,以林长制工作为主线,着力实施林业增绿增效行动和脱贫攻坚产业扶贫工程,推进生态保护、营造林、林下经济等重点工作,大力发展林业特色种养业,林业生态扶贫工作成效显着。

——湖南林业精准扶贫系列报道·工程扶贫

  中国绿色时报12月28日报道(记者 刘宁 曹云 欧日明 何志高) 生态工程建设见效快、受惠面广,是对林区贫困人口的一种普惠性政策扶持。
  通过工程建设与精准扶贫结合,湖南对贫困林区人口实施扶持,转岗为护林员、森林防火员等,并优先纳入退耕还林、天然林保护工程等特惠政策,做到了应扶尽扶、应保尽保,扶贫成效凸显。
  目前,湖南在全省51个贫困县,共落实生态公益林补偿、退耕还林补助、造林补贴与森林抚育、石漠化治理、天然林保护、转岗生态护林员专项资金、禁伐减伐补助等各类资金21.3亿元,惠及贫困林农近300万人。
  生态补偿色彩浓厚的工程扶贫正有序开展。
  生态护林员的幸福生活   走进隆回县三阁寺镇石马村张小平的家,一台14英寸的小彩电分外醒目。“这台电视机用了15年,一直没钱换新的。这两年收入好多了,准备来年买个大的。”
  57岁的张小平家境贫穷,有3个孩子,家里有2.2亩地,住房还是父亲留下的。地少人多,日子一直过得紧巴巴的。从2014年开始,因为被安排担任村里的生态护林员,他的生活开始有了起色。护林员工作,每年可以为他带来六七千元收入。和他一起担任生态护林员的,还有其他161人,其中包含建档立卡的贫困人口56人。
  “从2017年1月开始,这支队伍要扩充到377人,如果条件符合,全县所有建档立卡的贫困人口都将纳入。他们负责全县24个乡镇共261万亩生态公益林的日常巡护,工资也将适当提高。”隆回县林业局局长张伯赞说,“377人就是377户,就是给每个家庭增加约1万元年收入。按每户3-4人算,可使1131-1508人脱离贫困线。”
  同张小平一样,在浏阳市蕉溪乡蕉溪村,戴盛路每天吃过早饭,就骑着摩托车出门巡山去了。来到山下,他步行进山。为方便工作,他将自己负责守护的3万多亩生态林进行网格化管理,分区巡护。“每月800元工资,加上其他补贴,已经非常满意了。”戴盛路说。
  戴盛路也是当地贫困户,母亲、妻子先后病逝,13岁的儿子与他相依为命。他被作为精准扶贫对象选为生态护林员后,既能在家门口就近上岗脱贫,还能照看孩子。
  “在工程扶贫中,我们积极通过‘转岗就业’,吸收有劳动能力的贫困人口就地转成生态护林员等。在特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县,林业部门以购买劳务等方式,使贫困人口就地转岗为生态护林员,力争达到一人护林、全家脱贫的目标。”湖南省林业厅厅长邓三龙说。
  在湖南,林业精准扶贫工作日渐深入、细化,就地转岗为生态护林员正为越来越多的贫困人口带来希望。
  在涟源市荷塘镇,刘六求、邹长付等19名建档立卡贫困户,已成为镇里首批生态护林员;醴陵市安排34名贫困户担任护林员,每人年收入可达6000元以上,湘西全州落实护林员7000名,带动2万贫困人口脱贫……
  目前,全省在40个国家扶贫开发工作重点县,共选择身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任野外巡护工作的1.1万名建档立卡的贫困人口,就地转岗为生态护林员,带动5万人脱贫,迎来崭新生活。
  生态工程令人受益匪浅   林业生态工程发挥了综合扶贫效益,令众多贫困户受益匪浅。生态护林员的幸福生活只是冰山一角。
  今年以来,吉首市以发展“生态补偿脱贫”为主线,探索将“生态保护+产业发展”作为扶贫新模式、新方向。目前,全市共区划界定生态公益林40.7998万亩,涉及全市所有乡镇(街道);通过“一卡通”共发放生态公益林补偿资金590.47万元,16108户农户拿到补偿,其中建档立卡贫困户3230户。
  截至2016年,石门县累计实施退耕还林工程21.3万亩,全县退耕群众已累计获取国家退耕还林补助、种苗造林费1.9亿元。全县退耕还林累计营造柑橘、板栗等经济林2.1万亩,在第一轮补助兑现完成后开始受益;营造生态林14.3万亩,每年增加活立木蓄积11万立方米,成为退耕林农的“绿色储蓄银行”。
  随着退耕还林、天然林保护等重点林业生态工程的持续推进,在恢复森林植被、改善生态环境、调整产业结构的同时,参与工程建设的贫困人口持续获得相应的经济补偿收入,扶贫成效日渐显现。
  “我这20亩退耕还林地里种的都是杉树,国家每年给我补5000多元,10多年可收入5万多元。”平江县梅仙镇石塘村贫困户秦军民尝到了生态工程扶贫的好处。
  平江县梅仙镇和南江、板江等乡镇是长石开采的重灾区,矿区植被破坏严重。2014年起,平江依托退耕还林工程,将其纳入矿区植被恢复综合治理项目,引导农民在荒漠化土地上栽植国外松、刺槐等树种2万多亩,封山育林5万多亩,播撒苗木种子1.5万亩。如今,3万多亩树苗长势喜人,成活率达96%,荒山披上了绿装。从中,贫困户赵阳明参与林业项目种树,也实现了增收脱贫。在矿区植被恢复工程中,赵阳明一家3口参加补植、施肥、抚育等劳动,收入4万元。
  全省通过实施退耕还林等项目,加大对贫困山区农民的扶持,为他们创造就业岗位、增加劳务收入,实现治山与兴林、增绿与增收双赢。
  为体现林业扶贫的针对性,平江县特别规定,新造林、森林抚育、造林补贴等造林绿化工程对贫困户予以重点支持;同时,在贫困地区加大林业项目支持力度,启动生态公益林、长江防护林、封山育林、人工造林等工程建设,带动贫困农民脱贫增收。全县退耕还林、重点生态公益林补偿项目共惠及60余万农民,有4.2万贫困户依托林业工程实现了脱贫。
  既改善生态,又提高收入,湖南林业生态工程扶贫目标具体、路径明确。
  据了解,通过较大规模实施营造林项目,在全省51个贫困县总共完成营造林664.5万亩,帮助贫困地区林农获得劳务收入超过10亿元。
  工程扶贫平稳有序开展   面对贫困地区产业活力不足、就业岗位缺乏等,工程扶贫对贫困地区“输血”见效快,同时充分体现了生态工程的补偿功能,成为各地实施精准扶贫之首选。
  醴陵市在林业项目增收上,按照林业项目要重点向贫困村、贫困户倾斜的要求,确定2016年新一轮退耕还林项目。汤申再家住茶山镇铁河口村渌江组,在渌江河畔种植6.7亩水田,年迈体弱,无力全部耕种。纳入退耕还林项目后,他领到了1万多元补助款。
  目前,醴陵市有28户贫困户被纳入退耕还林项目,补助28.5万元;3户贫困户被纳入造林补贴项目,补助0.98万元。今年,全市共发放生态公益林补偿款10.5万元,发放林业发展和贫困林农一次性生态补偿资金50万元;新成立了90多家专业种植合作社,辐射带动近1000余户贫困户走上林业产业发展之路。
  在长沙市,通过统筹生态公益林覆盖面,借第二轮生态公益林调整扩面之机,尽量覆盖建档立卡贫困户,有19户因生态公益林扩面获得补助,户均增收1200元;新一轮退耕还林、油茶低改、造林补贴、森林抚育、造林贷款贴息等林业生态补贴政策,也一律向建档立卡贫困户倾斜,动员贫困人员积极参加生态林业建设;对生态补偿覆盖不到位的,则从统筹苗木种植补贴方面,鼓励贫困户发展苗木种植,为全乡造绿、增绿储备资源,今后政府绿化项目按市场价格优先采购。
  全省各地的生态工程扶贫正平稳有序开展。
  据介绍,今年开始的全面实行天然林商业性停伐,全省获得工程管护补助资金2.7亿元,其中2亿元安排到51个贫困县,继续使贫困人口从生态保护中受益。全省第二轮退耕还林工程新增任务70%以上安排到贫困县,优先用于扶持建档立卡贫困户退耕还林,已和贫困户签订任务合同0.91万份,同时指导其发展适宜的特色经济林7.8万亩。
  为继续确保项目资金精准落实到县,邓三龙表示,将整合林业项目资金,进一步向贫困县市区特别是重点生态功能区倾斜,加大对贫困县市区林业产业扶持力度,优先解决林业贷款贴息,确保每年投入到贫困县市区的林业项目资金不低于30亿元。

增绿美绿夯实林业生态扶贫基础。以采伐迹地更新为重点,完成人工造林1734亩,占任务的133.4%,其中杉木造林1377亩、油茶造林142亩、杨梅15亩。新建“三线三边”绿色提升点5个,创建省级森林城镇1个,创建省级森林村庄3个。完成长江防护林工程封山育林1万亩、省级封山育林5000亩、退化林修复3万亩、中央财政森林抚育3631亩、一般森林抚育4.62万亩。

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